4月28日，國家能源局發(fā)布的一季度全國風電并網(wǎng)運行情況顯示，一季度，全國風電新增并網(wǎng)容量470萬千瓦，到3月底，累計并網(wǎng)容量10107萬千瓦，總量同比增長25%，提前完成風電“十二五”規(guī)劃目標；與此同時，棄風率深度反彈，一季度平均棄風率達18.6%，同比上升6.6個百分點。
注重“量”更要注重“質(zhì)”
按照《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標，到2015年我國投入運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時，風電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。而根據(jù)國家能源局此次發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)，“十二五”目標已提前實現(xiàn)。
十年前的2005年，我國全國并網(wǎng)風電裝機容量僅為106萬千瓦。2006年實施《可再生能源法》后，我國風電進入大規(guī)模發(fā)展階段，風電裝機規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年并網(wǎng)風電裝機容量突破1000萬千瓦。2012年一舉突破5000萬千瓦，取代美國成為世界第一風電裝機大國。
而根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，準確的說，在今年2月底風電裝機即突破1億千瓦，成為我國風電發(fā)展史上的又一新的里程碑。
多位風電分析人士向記者表示，“十二五”目標提前實現(xiàn)或?qū)⒓钪鞴懿块T拉升“十三五”風電裝機目標。“除了發(fā)展速度和規(guī)模，主管部門更應關注風電的發(fā)展質(zhì)量。”一位企業(yè)相關負責人表示。
此前發(fā)布的《中國風電發(fā)展路線圖2050》顯示，到2020年我國風電裝機容量將達到2億千瓦，而國家發(fā)改委旗下科研機構最新發(fā)布的《中國2050高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》則指出，到2020年，風電裝機容量達到2.5-3億千瓦。
即使按照2020年達到2億千瓦的裝機目標推算，“十三五”期間，我國風電平均每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上。“給風電裝機設定多少目標并不重要，重要的是要解決風電發(fā)展過程中的一些頑疾，比如消納問題，這些問題解決了，裝機量自然會上去。”一位風電業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
棄風限電再加碼
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度，風電棄風電量107億千瓦時，同比增加58億千瓦時，平均棄風率達18.6%，同比上升6.6個百分點。棄風情況較嚴重的地區(qū)依然集中在“三北”地區(qū)，其中東北地區(qū)棄風率最高，達到33%；其次為西北和華北地區(qū)，限電比例分別為20%和27.89%。全國棄風率最高的省份為吉林和遼寧，分別達到58%和35%，這兩個省份的棄風率比2014年一季度的數(shù)據(jù)都提高了近一倍。
棄風限電現(xiàn)象從2010年左右開始顯現(xiàn)，2012年達到高峰，當年棄風率超過17%，此后開始逐年下降。去年全國風電平均棄風率8%，同比下降4個百分點，棄風率達近年來最低值。即使在棄風率最低的時候，業(yè)內(nèi)也一致認為，棄風限電的根本障礙并未消除。
而今年一季度18.6%的棄風率與棄風現(xiàn)象最嚴重的2012年相比，還要高出1個多百分點。
國家能源局方面認為，一季度風電棄風限電形勢加劇，主要原因是：一方面來風好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運行和消納的壓力；另一方面是全國電力需求放緩、風電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設與風電建設不協(xié)調(diào)等原因所致。
中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風能設備分會副秘書長沈德昌認為，一季度風電棄風限電形勢加劇，除了今年來風好于去年同期，全國電力需求放緩導致風電本地消納不足外，還有一個重要因素就是，去年以來新增裝機較快也增加了并網(wǎng)運行和電網(wǎng)外送的壓力。
相關數(shù)據(jù)也印證了這一因素。今年2月份，國家能源局公布的監(jiān)測情況顯示，2014年我國風電新增裝機容量1981萬千瓦，超過此前連續(xù)4年新增裝機1500萬千瓦水平，創(chuàng)歷史新高。4月初，國家能源局下發(fā)的《關于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關工作的通知》指出，2015年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)的風電規(guī)模會有較大幅度的提高，風電消納的形勢將非常嚴峻。
難題依然待解
“一季度棄風率很高的一個大背景是整體電力需求放緩，在現(xiàn)有的能源調(diào)配格局下，很多地區(qū)優(yōu)先保證的都是火電4500小時的利用小時數(shù)，一旦市場用電需求下降，首先被削減的是風電等可再生能源。”有風電業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“因此，必須通過《電力法》、《可再生能源法》等相關法律上從根本上保障風電等可再生能源優(yōu)先調(diào)度。”
清華大學電機系教授夏清則認為，風電消納問題最終要以市場的方式來解決。“政府要激勵發(fā)電企業(yè)在與大用戶直接交易過程中，以價格信號引導、激勵大用戶以友好的方式用電，提升電網(wǎng)消納新能源的能力。同時，通過分時電價激勵發(fā)電企業(yè)主動進行調(diào)峰，激勵大用戶移峰填谷。”
在中國氣象科學研究院研究員朱瑞兆看來，棄風限電也折射出風電和電網(wǎng)、風電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃的現(xiàn)狀。他告訴記者，火電通常是先建設輸電線路再建電源項目，而風電恰恰相反，這致使很多建好的風電項目在投產(chǎn)初期沒有配套電網(wǎng)做支撐。
針對棄風限電現(xiàn)象，中電聯(lián)發(fā)布的2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告則認為，發(fā)展風電應堅持集中與分散相結(jié)合原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。通過風電電源更接近用電負荷地區(qū)的方式來解決風電的消納問題。
“風電只是非化石能源發(fā)電的一種方式，從國家能源發(fā)展的大戰(zhàn)略來講，一定是優(yōu)先發(fā)展發(fā)電成本較低，同時又容量品質(zhì)較好和環(huán)境效益好的電源類型，從風電自身來講，一是要通過預測等多種技術手段彌補穩(wěn)定性差的短板，二是要通過技術創(chuàng)新和規(guī)模化應用大力降低度電成本，三是要實現(xiàn)風電就近消納方式的多元化，只有這樣風電才能在未來的能源格局中占據(jù)更重要的位置。”一位風電企業(yè)負責人告訴記者。
