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認清農機化發展形勢 實現農機化科學發展

2013-12-10

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  我國農機化事業取得跨越式發展
  黨的十六大以來,國家先后公布實施了《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》,為農業機械化發展提供了強有力的政策法規保障。中央財政農機購置補貼資金投入連年大幅增加,極大地調動了農民購機的積極性和企業生產的積極性。2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平首次超過50%,標志著我國農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業為主的歷史性跨越。
  十六大以來的10年,我國農業機械化蓬勃發展的好形勢可概況為“五個前所未有”。一是農機裝備總量增長、結構優化速度之快前所未有,2011年農業機械總動力達9.77億千瓦,是2002年的1.69倍;大中型拖拉機達440萬臺,是2002年的4.9倍。二是農機作業水平提高之快前所未有,2011年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%,比2002年增加22.5個百分點,增幅相當于前35年的總和。三是薄弱環節機械化突破之快前所未有,小麥生產基本實現全過程機械化,水稻機械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%,玉米機收水平從1%提高到34%,機械化保護性耕作、深松整地、精量播種等先進農機化技術迅速推廣。四是農機合作社等服務組織發展之快前所未有,2011年農機化經營總收入達4509億元,農機專業合作社2.78萬個。五是農機工業發展速度之快前所未有,規模以上企業總產值年均增長20%,我國躍居成為世界農機制造大國。
  10年來,我們基本構建并豐富發展了中國特色農業機械化發展法律法規政策體系,探索實踐并不斷拓寬了“農民自主、政府扶持,市場主導、社會化服務,共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業機械化發展道路。我們先后在2007年、2010年實現兩大跨越,即農業機械化發展由初級階段到中級階段的重大跨越,農業生產方式由人力畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。
  農業機械化跨越式發展,有效地緩解了青壯年農業勞動力短缺的突出矛盾,有力地保障了農業穩定發展,推動了農業現代化進程,為實現糧食產量“九連增”、農民收入增長“八連快”提供了堅實的物質裝備支撐。
  農機化發展機遇大于挑戰
  展望今后一個時期,在新的歷史起點上,農業機械化發展面臨難得的機遇。黨中央、國務院高度重視農業機械化發展,法律法規不斷完善,農業機械化發展的政策和法制環境更加優化。國家財政支持能力增強,農民收入持續增加,農機社會化服務市場日漸成熟,農業機械化發展的經濟基礎更加堅實。工業化、城鎮化加快推進,農民渴望有尊嚴的生活和體面勞動,農村青壯年勞力短缺矛盾日益突出,機械化程度的高低直接影響農民的農業生產意愿,農業機械化發展的需求更加旺盛而迫切。加快推進農業現代化,轉變農業發展方式,優化農業生產力布局,農業機械化發展的空間更加廣闊。農機工業產業升級步伐加快,現代流通體系逐步構建,科技創新能力不斷增強,主要農作物薄弱環節機械化技術瓶頸不斷攻克,農業機械化發展的技術裝備支撐更加有力。
  但必須清醒地認識到,我國農業機械化發展仍存在一些不平衡、不協調、不可持續的問題。一是先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機裝備和技術有效供給整體依然不足,研發投入少,基礎性與原創性開發能力不強。二是農機裝備結構和布局不盡合理,丘陵山區和薄弱環節機械化發展滯后,老舊農機報廢更新慢,不能充分滿足現代農業發展和節能減排的要求。三是農機農藝融合不夠緊密,一些先進適用技術集成推廣受到制約。四是農業機械化公共服務體系建設滯后,公共服務能力不強。五是機耕道等農業機械化發展基礎設施不配套,農機作業條件總體較差。
  展望未來,我國農機化發展機遇大于挑戰,前景光明任重道遠。當前及今后10年,農民對農機作業的需求越來越迫切,農業發展對農機應用的依賴越來越明顯,農機化對建設現代農業和社會主義新農村的作用越來越突出,我國農機產品市場和農機作業市場潛力巨大,我國農業機械化面臨著前所未有的良好發展機遇,正處在加快發展、結構改善、質量提升、領域拓寬的又一個黃金時期,必將向更廣領域、更高層次深入發展。

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