2012-05-04
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一、農業機械化是新型城鎮化的重要基礎。
今年的中央一號文件是新中國成立以來首次對農業機械化進行全面部署。用單獨一段對農業機械化工作進行強調，這對我國加快農業機械化發展有著重要而深遠的意義。新型城鎮化強調“三化”協調科學發展，而新型農業現代化又是新型城鎮化的重要一環。在新型農村社區，乃至新型城鎮化建設中必須有農業機械化做基礎。今后在新型城鎮化建設中要不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。
二、農業機械化是新型城鎮化引領都市區建設的重要標志。
新型城鎮化建設并不是把農村建成像北京、上海大城市那樣，而是把農村建成既有中小城鎮的功能，又有現代農業的功能。在新型城鎮化建設中像秸稈還田、殘膜回收、深耕深松、保護性耕作等，由于與生態效益、城市管理有關，短期內不能體現出經濟效益來，而農民更看重短期效益，所以農民不愿意在這方面投入，這就給城鎮管理水平進一步提高增加了難度。首先要加大對深松機械、精量播種、精量施肥機械的補貼力度，保持農業的可持續發展，保證農民的可持續收入，朝有機農業方向發展，城鎮功能就能進一步整合、提升、完善，城鎮化建設的速度就能進一步提高。其次要增加燃油作業補貼。隨著啟動農村新型社區步伐的加快，大批小村莊將被合并、重建或遷建，新增大量的耕地，為超大型、先進型農業機械作業提供了方便。然而隨著柴油價格逐漸上漲，而機耕、機收作業費用卻很難上漲。經濟效益的減少勢必影響農民的積極性，鑒于此，國家應該進行專門的燃油作業補貼。再次，要加強農業機械裝備建設。農業機械化是城鎮化的基礎，只有實現了農業機械化，才能實現城鎮化。統籌城鄉發展的一個關鍵點是農機裝備以及與之相配套的基礎設施，如機耕道、農業機械的廠庫棚建設等等。只有這些發展起來了，才能提高農業的組織化程度，也才能真正使農機專業合作社以及其他農業生產經營組織發展起來，也才能真正統籌發展、協調發展。在土地流轉成為大勢所趨的形勢下，國家應該加大對農業機械裝備的投入力度，從而能夠顯現出農業機械化是新型城鎮化引領都市區建設的重要標志。
三、農業機械化是新型城鎮化建設的重要保證。
建設城鎮化不僅不影響糧食安全，反而有利于糧食安全。城鎮化搞好了，耕地紅線更結實，糧食更安全，生產能力更高，所以，推進新型城鎮化建設要大力提高農業機械化水平。對此，市農機局提出：在重點作業環節上，要著力解決玉米、紅薯、花生、大蒜等突出難題，大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備，探索農業全程機械化模式。在農機研發上，要加強農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高產品適用性、便攜性、安全性。在優惠政策上，要加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅費優惠政策，推動農機服務市場化和產業化，提升作業組織化程度，進一步提高耕、種、收綜合機械化水平。