2012-02-22
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國務院日前印發了《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。這是我國從現代化建設全局出發做出的一項重大部署，也是國務院發布的第一部指導全國現代農業建設的規劃，標志著發展現代農業從目標倡導變成了實際舉措，現代農業發展在國家政策的頂層設計上有了總體部署安排。《規劃》對農機化在現代農業建設中的重要作用給予高度重視，農機化的內容頻頻出現在《規劃》中，充分表明農機化是現代農業的重要支撐，對促進現代農業發展有著舉足輕重的地位。
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，加快發展現代農業機遇難得。《規劃》指出，隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進一步加大，支持現代農業發展的物質基礎更加牢固。生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農業領域，現代農業發展的動力更加強勁。
《規劃》指導思想明確，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現代農業產業體系，提高農業現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐。《規劃》發展目標中提出，到2015年，現代農業建設取得明顯進展，物質裝備水平明顯提高，農機總動力達到10億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到60%。
強化科技支撐和人才支撐是加快轉變農業發展方式的關鍵環節。《規劃》提出，加快水稻大棚和工廠化育秧、玉米地膜覆蓋、棉花輕簡育苗移栽、甘蔗健康種苗、機械化深松整地、膜下滴灌、水肥一體化、測土配方施肥、耕地改良培肥、農作物病蟲害專業化統防統治、秸稈綜合利用、快速診斷檢測等穩產增產和抗災減災關鍵技術的集成應用。培養一批種養能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民。
《規劃》強調，加快農業機械化。全面落實農機具購置補貼各項管理制度和規定，加強先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械研發推廣，優化農機裝備結構。加快推進水稻栽插收獲和玉米收獲機械化，重點突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發展高效植保機械，積極推進養殖業、園藝業、農產品初加工機械化，發展農用航空。加快實施保護性耕作工程。大力發展設施農業。支持農用工業發展，提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產水平。
大力推進農業節能減排也是加快現代農業發展的一項重點任務。“十二五”期間將大力推廣節地、節水、節種、節肥、節藥、節能和循環農業技術，淘汰報廢高耗能老舊農業機械，加快老舊漁船更新改造，推進形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環農業方式，不斷增強農業可持續發展能力。
綜合考慮各地自然資源條件、經濟社會發展水平和農業發展基礎等因素，《規劃》按照分類指導、突出重點、梯次推進的思路，以“七區二十三帶”農業戰略格局為核心，著力建設重點推進、率先實現和穩步發展三類區域，引領全國現代農業加快發展。糧食生產核心區，要提高農機裝備和作業水平，大幅度提升糧食綜合生產能力和現代化生產水平。農墾規模化農業區，要加快農田基礎設施和現代農業裝備建設，提升墾區現代農業發展水平。
農業機械化推進工程被列入推進現代農業發展的十四個重點工程之一。《規劃》強調，重點支持農民、農民專業合作社購置大型復式和高性能農機具，加大對秸稈機械化還田和收集打捆機具配套的支持力度，改善農機化技術推廣、農機安全監理、農機試驗鑒定等公共服務機構條件，完善農業、氣象等方面的航空站和作業起降點基礎設施，扶持農機服務組織發展。
在保障措施上，《規劃》明確，加大農業支持保護力度。堅持和完善農業補貼政策。擴大農機具購置補貼規模，加大農機化薄弱環節生產機械補貼力度。研究建立高耗能老舊農業機械報廢回收制度，探索實施報廢更新補助。